11月4日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《船舶行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》，全文見(jiàn)第二版），明確了鋼質(zhì)一般船舶生產(chǎn)企業(yè)在建造技術(shù)能力、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)健康、規(guī)范管理等諸多方面的規(guī)范條件。據(jù)悉，《規(guī)范條件》將于12月1日起正式實(shí)施。
《規(guī)范條件》從著手制定、征求意見(jiàn)到修訂完善，始終秉承公開、透明、科學(xué)、合理的原則，旨在貫徹國(guó)務(wù)院發(fā)布的《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013~2015年）》和《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神。《規(guī)范條件》的實(shí)施，將進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)船舶行業(yè)管理，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升技術(shù)水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
《規(guī)范條件》內(nèi)容包括總則、基本要求、生產(chǎn)設(shè)施/設(shè)備和計(jì)量檢測(cè)要求、建造技術(shù)能力要求、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品要求、人員要求、質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)/節(jié)能環(huán)保/職業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任、規(guī)范管理和附則等，共10章38條。其中，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃的要求、行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)及各方面的反饋意見(jiàn)，《規(guī)范條件》對(duì)造船綜合能耗、每年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、下水（出塢）前舾裝工程完整率等指標(biāo)作了修訂和調(diào)整。同時(shí)，為了進(jìn)一步促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合，《規(guī)范條件》還針對(duì)企業(yè)信息管理提出了企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)普及率應(yīng)達(dá)到80%以上、數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率應(yīng)達(dá)到85%以上、關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率應(yīng)達(dá)到70%以上等具體指標(biāo)。此外，《規(guī)范條件》參照鋼鐵和鋁行業(yè)的相關(guān)規(guī)范，新增了規(guī)范管理的內(nèi)容；根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革的最新精神，刪除了“企業(yè)注冊(cè)資（本）金應(yīng)與企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)”等條件。
據(jù)介紹，工信部自今年3月起組織中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)造船工程學(xué)會(huì)、中國(guó)船級(jí)社、中國(guó)船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院、上海船舶工藝研究所等單位的專家研究起草《船舶建造企業(yè)準(zhǔn)入條件》，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和專題研討，于7月底形成了《船舶建造企業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見(jiàn)稿）》，8月1日首先在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行了第一輪征求意見(jiàn)，修改后自9月10日起進(jìn)行網(wǎng)上意見(jiàn)征集工作，共收到46個(gè)單位（個(gè)人）提出的91條意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，最終采納或部分采納了其中的70條意見(jiàn)，并形成了正式版的《規(guī)范條件》。
工信部裝備工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)務(wù)院之前發(fā)布的《實(shí)施方案》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》均明確提出了加強(qiáng)船舶行業(yè)管理、完善行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求。其中，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求“修訂完善鋼鐵、水泥產(chǎn)業(yè)政策和鋁、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入和規(guī)范管理，公告符合條件的生產(chǎn)線和企業(yè)名單”。據(jù)此，工信部根據(jù)當(dāng)前船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和化解造船產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的總體要求，組織開展并研究制定了《規(guī)范條件》，希望通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)、規(guī)范管理來(lái)解決船舶工業(yè)目前十分嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。正因如此，其適用對(duì)象才會(huì)選擇為船舶工業(yè)中占有絕對(duì)多數(shù)的市場(chǎng)主體––鋼質(zhì)一般船舶生產(chǎn)企業(yè)。這類企業(yè)可按自愿原則進(jìn)行申請(qǐng)，滿足條件可享受國(guó)家和地方政府的相關(guān)政策支持。該負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，從“準(zhǔn)入”條件到“規(guī)范”條件的變更，也體現(xiàn)了當(dāng)前政府行政體制改革行政審批權(quán)下放、強(qiáng)化分級(jí)指導(dǎo)的原則。 |
