中共上海市委常委、副市長、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會主任艾寶俊近日接受記者專訪，表示要堅決按照中央要求，舉全市之力，積極探索在全國其他地方可復(fù)制、可推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革模式，更好地為全國服務(wù)。
當(dāng)記者問到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“可復(fù)制、可推廣”主要有哪些內(nèi)容時，艾寶俊說，韓正書記一再強(qiáng)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不是“栽盆景”，而是“種苗圃”，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，不是挖掘“政策洼地”。制度創(chuàng)新包括四個方面：一是投資管理制度，二是貿(mào)易監(jiān)管制度，三是金融制度，四是綜合監(jiān)管制度。核心在于政府職能轉(zhuǎn)變，營造國際化、法治化的營商環(huán)境。今后還將在負(fù)面清單管理模式、政府事中事后監(jiān)管等方面，探索新思路和新途徑，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
在回答自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“先行先試”有哪些步驟時，艾寶俊說，總體方案明確要用二至三年改革試驗(yàn)，力爭建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務(wù)。在實(shí)施過程中，今年提出了98項(xiàng)改革措施，包括制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、功能拓展和制度保障等內(nèi)容。我們要研究提出明年改革試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)，例如制定試驗(yàn)區(qū)條例、完善負(fù)面清單管理、完善投資備案管理辦法、整合對外投資備案管理辦法、出臺金融創(chuàng)新操作細(xì)則、加強(qiáng)安全審查和反壟斷機(jī)制、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，等等。
艾寶俊回答自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)六大領(lǐng)域擴(kuò)大開放有何安排時說，服務(wù)業(yè)開放既要服從國家整體安排，也要考慮上海實(shí)際發(fā)展需要。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案明確的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放六大領(lǐng)域23項(xiàng)措施中，目前已有15項(xiàng)可以實(shí)施，4項(xiàng)需在相關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件調(diào)整后實(shí)施（游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)銷售、演出經(jīng)紀(jì)、娛樂場所、增值電信），還有4項(xiàng)需進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)（國際運(yùn)輸管理、國際船舶管理、有限牌照銀行、律師服務(wù)）。我們將爭取進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，爭取國家將更多事項(xiàng)放在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。
當(dāng)回答自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對上海轉(zhuǎn)型發(fā)展具有怎樣作用時，艾寶俊說，當(dāng)前上海正著力構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，既要打造“上海智造”，也要打造“上海服務(wù)”。 |
