12月29日，中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司——“中遠(yuǎn)泗水輪”從上海港捎帶895TEU貨物駛往我國天津、青島兩個(gè)港口，中國（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)正式啟航。這是我國首次試行中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)，對于吸引我國沿海港口貨物回國中轉(zhuǎn)，拓展上海國際航運(yùn)中心服務(wù)功能，有效降低我國海運(yùn)物流成本，提高海運(yùn)物流效率，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)我國外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，具有重要意義。
試點(diǎn)之前，根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，非五星旗船舶不得經(jīng)營中國港口之間的海上貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，包括外貿(mào)集裝箱捎帶業(yè)務(wù)。但是，隨著中資航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營非五星旗船舶的現(xiàn)象日益普遍，大量非五星旗船舶不能從事沿海捎帶，越來越多貨物選擇在境外港口中轉(zhuǎn)。對此，交通主管部門高度重視，一直在尋找制度創(chuàng)新的路徑。
2013年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確：允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。
政策明確后，交通運(yùn)輸部立即會商國家海關(guān)總署，分別出臺了實(shí)施細(xì)則。企業(yè)層面，中遠(yuǎn)集運(yùn)、中海集運(yùn)和上港集團(tuán)也馬上就如何開展沿海捎帶業(yè)務(wù)進(jìn)行磋商。上海海關(guān)等口岸部門還特別在流程上探索創(chuàng)新以便利企業(yè)。經(jīng)過一番探索和努力，中遠(yuǎn)集運(yùn)所轄“中遠(yuǎn)泗水”輪、“中遠(yuǎn)威尼斯”輪和“中遠(yuǎn)惠靈頓”輪3艘船舶成為了首批獲得“中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)”資質(zhì)的船舶
盤點(diǎn)該項(xiàng)政策的實(shí)施，貨主、航運(yùn)企業(yè)、港口三方都將受益。于貨主而言，企業(yè)對航路的選擇更多了，貨物在途時(shí)間節(jié)省了，海運(yùn)物流效率提高而成本降低了，因而商品的市場競爭力也提高了。于航運(yùn)企業(yè)而言，不僅可以優(yōu)化航線資源配置，提高航線艙位利用率，降低運(yùn)營成本，更可減少航運(yùn)能耗與排放，提升企業(yè)競爭力。于港口而言，不僅可以提升本港的貨物集聚能力，更可結(jié)合起運(yùn)港退稅政策實(shí)施以及國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點(diǎn)等，拓展港口功能。
“中資非五星旗船沿海捎帶”業(yè)務(wù)的順利實(shí)施，顯示了我國交通主管部門和口岸監(jiān)管部門改革創(chuàng)新的勇氣和決心，只要各部門能解放思想，不斷探索各種政策和制度創(chuàng)新，相關(guān)政策的效應(yīng)將不斷放大，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)將收獲更多制度創(chuàng)新的成果，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)紅利也將惠及更多的行業(yè)和企業(yè)。 |
