國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》日前出臺(tái)，包括船舶和海洋工程在內(nèi)的12行業(yè)成為政府力推“走出去”的重點(diǎn)行業(yè)。
2015年5月16日，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)總體任務(wù)是將與我國(guó)裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國(guó)家作為重點(diǎn)國(guó)別，并積極開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類(lèi)實(shí)施，有序推進(jìn)。
意見(jiàn)提出，力爭(zhēng)到2020年，與重點(diǎn)國(guó)家產(chǎn)能合作機(jī)制基本建立，一批重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展，形成若干境外產(chǎn)能合作示范基地。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，支持政策更加有效，服務(wù)保障能力全面提升。形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的骨干企業(yè)。國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)一步提升，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。
立足國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鋼鐵、有色行業(yè)對(duì)外產(chǎn)能合作。結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，開(kāi)展建材行業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能?chē)?guó)際合作。加快鐵路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國(guó)際市場(chǎng)。加快軌道交通裝備企業(yè)整合，提升骨干企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力和綜合實(shí)力。大力開(kāi)發(fā)和實(shí)施境外電力項(xiàng)目，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大電力“走出去”力度。加強(qiáng)境外資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)化工重點(diǎn)領(lǐng)域境外投資。發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高輕工紡織行業(yè)國(guó)際合作水平。通過(guò)境外設(shè)廠(chǎng)等方式，加快自主品牌汽車(chē)走向國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)創(chuàng)新升級(jí)，提高信息通信行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取兼并收購(gòu)、投資建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)等方式“走出去”。整合優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)工程機(jī)械等制造企業(yè)完善全球業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)外合作，推動(dòng)航空航天裝備對(duì)外輸出。在亞洲、非洲條件較好的國(guó)家探索設(shè)立合資航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家在衛(wèi)星設(shè)計(jì)、零部件制造、有效載荷研制等方面的合作，支持有條件的企業(yè)投資國(guó)外特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)。提升產(chǎn)品和服務(wù)水平，開(kāi)拓船舶和海洋工程裝備高端市場(chǎng)。
意見(jiàn)明確，在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)工程承包優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，充分發(fā)揮我資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展“工程承包+融資”、“工程承包+融資+運(yùn)營(yíng)”等合作，有條件的項(xiàng)目鼓勵(lì)采用BOT、PPP等方式，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)展裝備制造合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展PPP項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)，提升我國(guó)高鐵、核電等重大裝備和產(chǎn)能“走出去”的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
意見(jiàn)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)境外資產(chǎn)或權(quán)益的處置能力，支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款，提高企業(yè)融資能力。鼓勵(lì)在境外投資、對(duì)外承包工程、大型成套設(shè)備出口、大宗商品貿(mào)易及境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，降低“走出去”的貨幣錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)人民幣在“一帶一路”建設(shè)中的使用，有序拓寬人民幣回流渠道。支持符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在境內(nèi)外市場(chǎng)募集資金，用于“走出去”項(xiàng)目。發(fā)揮中國(guó)投資有限責(zé)任公司作用，設(shè)立業(yè)務(wù)覆蓋全球的股權(quán)投資公司(即中投海外直接投資公司)。充分發(fā)揮絲路基金、中非基金、東盟基金、中投海外直接投資公司等作用，以股權(quán)投資、債務(wù)融資等方式，積極支持國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)境內(nèi)私募股權(quán)基金管理機(jī)構(gòu)“走出去”，充分發(fā)揮其支持企業(yè)“走出去”開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y等的作用。
我國(guó)的裝備制造業(yè)目前處于快速發(fā)展之中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。與此同時(shí)，在遭遇全球金融危機(jī)侵襲后的最近幾年來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)加速調(diào)整趨勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)一輪新的高潮，特別是在發(fā)展中國(guó)家，在大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重視。此次意見(jiàn)的出臺(tái)，為我國(guó)裝備制造業(yè)走出國(guó)門(mén)，在全球市場(chǎng)上占據(jù)制高點(diǎn)提供了有利的契機(jī)。 |
